11月21日，人民銀行行長易綱在2022年金融街論壇年會上發(fā)表講話時表示，針對前期一些房企風險暴露導致逾期交房，我們出臺了2000億元“保交樓”專項借款，支持已售住房的建設交付，并研究設立了鼓勵商業(yè)銀行支持“保交樓”結構性政策工具。
而在解讀11月15日國家統(tǒng)計局發(fā)布的1-10月份我國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)房屋竣工面積時，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長付凌暉表示：“從保交樓的情況來看，全國房地產(chǎn)施工期超過兩年即將步入交付階段的房地產(chǎn)開發(fā)項目完成投資保持較快增長，房屋竣工面積降幅收窄。”“今年以來，面對房地產(chǎn)市場的調整下行，一些前期盲目擴張的房企資金鏈比較緊張，部分地方出現(xiàn)房屋交付困難的問題。各地區(qū)各部門加大保交樓力度，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展，效果逐步顯現(xiàn)?！?/p>
事實上，從7月28日至今，中共中央政治局首次提及“保交樓、穩(wěn)民生”已經(jīng)過去近4個月，這期間，針對“保交樓”政策的利好頻出，各地積極推進“保交樓”工作，取得了階段性的成效。
多地“保交樓”工作獲明顯成效
據(jù)中指研究院統(tǒng)計，今年下半年，國家各部委發(fā)布“保交樓”相關政策約20次，多地“保交樓”工作也取得明顯成效。
10月31日，河南首個“保交樓”項目——洛陽市宜陽龍灣盛景順利實現(xiàn)首批交付。此次首批3棟177套住宅樓于當日完成交付，并實現(xiàn)“交房即交證”，成為河南省“保交樓”項目中首個交付使用、首個交房即辦證項目。
不僅僅是河南，11月初，湖南省常德市奧園·譽景灣小區(qū)一期首批636套房屋實現(xiàn)交付，這也是國家“保交樓”專項借款下達以來，湖南省“保交樓”項目中首個正式交房的樓盤。
9月7日-10月6日，河南省省會鄭州發(fā)起“大干30天，確保全市停工樓盤全面復工”保交樓專項行動。10月6日，鄭州對外公布專項行動取得的重要階段性成果：鄭州市147個已售停工、半停工商品住宅項目已實現(xiàn)145個全面、實質性復工，2個未復工的項目預計11月底前可實現(xiàn)復工。
9月28日，據(jù)當?shù)孛襟w報道，廣西南寧市于8月5日印發(fā)《南寧市房地產(chǎn)平穩(wěn)基金設立方案》，截至8月15日，南寧市房地產(chǎn)平穩(wěn)基金正式落地。平穩(wěn)基金積極對接藍光雍景瀾灣項目、恒大系項目、大唐系項目，力爭9月底前完成對藍光項目的實際投資和常態(tài)化運營、形成恒大項目的投資方案，爭取早日形成示范性項目。
10月27日，新京報記者了解到，繼哈爾濱約28個房地產(chǎn)項目收到“保交樓”專項資金后，多個項目取得了實質性復工。目前，包括獲得專項資金支持的華鴻金色紐約項目、哈爾濱寶能城、融創(chuàng)旗下4個項目(融創(chuàng)公園壹號、融創(chuàng)四季印像、融創(chuàng)文旅城、融創(chuàng)冰雪影都)均實現(xiàn)復工。
在“保交樓”的進程中，作為風險處置的“國家隊”，資管管理公司成為各地保交樓進程中一支重要力量。以國家四大資產(chǎn)管理公司中國信達為例，據(jù)其披露，截至今年8月末，中國信達已落地房地產(chǎn)風險化解項目20個，投放金額102.85億元，保障12335套商品房按期交付，帶動326.29億元項目復工復產(chǎn)。
專項借款落地助力推進“保交樓”
“保交樓”所涉及的已售逾期樓盤多數(shù)由于開發(fā)商資金不足而導致，因此，推動保交樓工作的破題點在于資金的支持。
8月29日，由央行指導，國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行推出“保交樓”專項借款，規(guī)模達到2000億元，這筆專項借款封閉運行、?？顚Ｓ?，專項用于支持已售逾期難交付住宅項目加快建設交付。
9月22日，國家保交樓專項借款首筆資金落地沈陽，用來支持遼寧保交樓項目。隨后，保交樓專項借款落地速度加快，目前已經(jīng)在鄭州、洛陽、開封、沈陽、哈爾濱等城市落地。
在國家保交樓專項借款的基礎上，不少省市結合當?shù)厍闆r設立了穩(wěn)樓市紓困基金。例如：鄭州設立100億元紓困基金、湖北省資產(chǎn)管理有限公司與浙商資產(chǎn)管理有限公司聯(lián)合設立50億元紓困基金、南寧市設立平穩(wěn)房地產(chǎn)基金首期規(guī)模30億元、紹興市也設立穩(wěn)?；鸬取?/p>
以“南寧模式”為例，南寧市設立以平穩(wěn)房地產(chǎn)為主題的房地產(chǎn)私募投資基金，探索由專業(yè)團隊管理的模式，以市場化的方式，通過招標方式確定江蘇言睿產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司為基金管理人，并且引入多家投資方，包括南寧軌道地產(chǎn)集團、交投集團、威寧房地產(chǎn)公司；在決策時，其成立平穩(wěn)基金投資決策委員會，對具體項目投資方案進行審議。
在“國家隊”“省市基金”的基礎上，11月11日，央行、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布的《關于做好當前金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》提出，在支持開發(fā)信貸政策性銀行提供“保交樓”專項借款外，鼓勵金融機構提供配套融資支持，推動化解未交樓個人住房貸款風險。由此，在保交樓資金來源方面，形成了“國家隊+市場力量”的合力。
在“保交樓”資金陸續(xù)到位后，各地根據(jù)當?shù)靥厣纬闪恕氨＝粯恰惫ぷ髂Ｊ健８鶕?jù)中指研究院監(jiān)測數(shù)據(jù)，7月以來至今，已有近40省市出臺“保交樓”舉措，包括對問題項目“一盤一策”“一對一幫扶”、各級領導對項目“掛聯(lián)兜底”、協(xié)調引入?yún)^(qū)域國企和金融機構來盤活項目等。
對于目前“保交樓”的進展，廣東省城規(guī)院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析稱：“近期，國家及各地保交樓的政策力度加大，取得了積極效果。隨著專項借款、紓困基金積極落地，房企融資環(huán)境好轉，已銷售房屋竣工交付提速，對行業(yè)需求端、居民預期提振都有積極意義?！?/p>
同時，也需要指出的是，當前，“保交樓”工作雖然取得了階段性進展，但“保交樓”工作并非一蹴而就，各地政府仍需加大力度推進，才能保證“保交樓”目標的順利達成，保障人民群眾的切身利益。
“保交樓”政策時間軸線
7月14日、7月17日
銀保監(jiān)會兩次提及“保交樓”，其稱，將引導金融機構市場化參與風險處置，加強與住建部門、中國人民銀行工作協(xié)同，支持地方政府積極推進“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作。
7月28日
中央政治局會議提出，壓實地方政府責任，保交樓、穩(wěn)民生，這是中央政治局會議首次提及“保交樓”，將“保交樓”提到國家層面。
8月31日
國務院常務會議提出，地方要“一城一策”用好政策工具箱，靈活運用階段性信貸政策和保交樓專項借款。
10月24日
央行、外匯局表態(tài)，加強部門協(xié)作，維護股市、債市、樓市健康發(fā)展，更好滿足居民的剛性和改善性住房需求，加大力度助推“保交樓、穩(wěn)民生”工作。
11月11日
央行、銀保監(jiān)會發(fā)布通知提出，在支持開發(fā)信貸政策性銀行提供“保交樓”專項借款外，鼓勵金融機構提供配套融資支持，推動化解未交樓個人住房貸款風險。
11月16日
央行、銀保監(jiān)會發(fā)布通知稱，推動保交樓專項借款加快落地使用并視需要適當加大力度，引導商業(yè)銀行提供配套融資支持，維護住房消費者合法權益，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
多地“保交樓”專項借款及紓困基金落地時間軸線
8月8日
鄭州設立100億元房地產(chǎn)紓困專項基金。
8月21日
南寧市籌劃設立平穩(wěn)房地產(chǎn)基金，首期規(guī)模30億元。
8月25日
湖北省資產(chǎn)管理有限公司與浙商資產(chǎn)管理有限公司聯(lián)合設立50億元紓困基金。
9月22日
國家開發(fā)銀行向沈陽支付全國首筆“保交樓”專項借款(暫未公開金額)。
9月28日
哈爾濱市多個申請“保交樓”專項借款的地產(chǎn)項目獲批，“保交樓”資金陸續(xù)到位。（新京報記者 徐倩）
（責任編輯：蔡文斌）
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