3月15日11時(shí)26分，從新加坡起飛的一架航班，經(jīng)過(guò)2個(gè)多小時(shí)的飛行順利抵達(dá)越南河內(nèi)機(jī)場(chǎng)。這是越南在疫情后重啟國(guó)際旅游，迎來(lái)的首批海外游客。
這些游客明顯是第一批“吃螃蟹的人”，勇氣可嘉。因?yàn)榭v使國(guó)際游客實(shí)際上已經(jīng)落地，但是越南對(duì)游客入境的防疫措施卻遲遲沒(méi)有出臺(tái)，原因是主管旅游和衛(wèi)生的兩個(gè)部門(mén)起了爭(zhēng)執(zhí)。最終，越南在16日出臺(tái)了新版的入境防疫規(guī)定。
上海國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究中心副研究員周士新向記者表示，越南在去年已轉(zhuǎn)向了“與疫情共存”新常態(tài)，雖然當(dāng)前疫情依然嚴(yán)峻，但重癥率不高，為開(kāi)放邊境提供了基礎(chǔ)。同時(shí)，在東南亞，大多數(shù)國(guó)家都已出臺(tái)了開(kāi)放政策，倒逼越南加快開(kāi)放進(jìn)程。
旅游行業(yè)致信總理“告狀”
越南政府15日宣布，自當(dāng)日起對(duì)國(guó)際游客重新開(kāi)放邊境，全面恢復(fù)國(guó)際旅游活動(dòng)。
越南文化體育與旅游部旅游總局局長(zhǎng)阮重慶15日在新聞發(fā)布會(huì)上的講話說(shuō)，越南正式重啟國(guó)際旅游活動(dòng)，凡符合越南出入境規(guī)定和新冠疫情防控要求的國(guó)際游客即日起通過(guò)陸路、海路和航空均可入境越南。
當(dāng)天，越南政府還宣布對(duì)德國(guó)、法國(guó)、意大利等13個(gè)國(guó)家的公民實(shí)行免簽政策，有效期三年。
今年2月16日，越南政府宣布將全面開(kāi)放國(guó)際旅游，但具體配套的防疫措施一直沒(méi)有出臺(tái)，不同部門(mén)有不同的主張。越南衛(wèi)生部表示，希望3月15日之后的游客在抵越后72小時(shí)內(nèi)實(shí)行隔離，除非其每天接受新冠檢測(cè)。同時(shí)，12歲以下未接種疫苗的兒童，抵越后需提供連續(xù)七天的陰性證明，才能離開(kāi)住所。
而文化體育與旅游部則要求與柬埔寨、泰國(guó)和新加坡等其他東南亞國(guó)家的免隔離措施保持一致，認(rèn)為訪客在抵越時(shí)新冠檢測(cè)呈陰性后，便可以自由前往旅游目的地，否則來(lái)越南旅游的吸引力大減。
各部門(mén)在自身立場(chǎng)上提出的主張其實(shí)各有道理。
越南在去年10月迫不得已采取“與病毒共存”的策略后，新冠確診人數(shù)逐漸增多，特別是今年2月后，受奧密克戎毒株影響，確診人數(shù)大幅上升，近一周每日確診人數(shù)在25萬(wàn)例左右。
根據(jù)世界衛(wèi)生組織的周報(bào)，截至13日的一周內(nèi)，全球報(bào)告新增確診病例最多的國(guó)家為韓國(guó)、越南、德國(guó)、荷蘭和法國(guó)。越南的新增病例數(shù)量?jī)H次于韓國(guó)。
好在越南兩針疫苗接種率已經(jīng)接近80％，加強(qiáng)針的接種率也已接近45％，重癥率和病亡率并不高。根據(jù)越南衛(wèi)生部15日?qǐng)?bào)告，新增確診病例175480例，累計(jì)確診6552918例；新增死亡病例68例，累計(jì)死亡41545例。
在這種背景下，衛(wèi)生部希望對(duì)入境游客實(shí)施嚴(yán)格的入境管理，特別是需要防范新的變種病毒流入越南。
不過(guò)，這一想法對(duì)旅游業(yè)的一線從業(yè)者來(lái)說(shuō)，無(wú)法接受。
位于河內(nèi)的AZA Travel旅行社總裁阮進(jìn)達(dá)就認(rèn)為，越南衛(wèi)生部的建議措施“不合邏輯，前后矛盾”，與越南政府“與疫情共存”的新方針相左。他指出，由于目前越南每日新增病例眾多，“外國(guó)游客從越南人身上染上新冠病毒的可能性，遠(yuǎn)大于他們傳染給我們”。
由于疫情和國(guó)際航班減量對(duì)旅行的阻隔，當(dāng)前抵達(dá)越南的旅客大多數(shù)來(lái)自亞太地區(qū)，在越南的旅行時(shí)間一般就在四五天左右。
“如果實(shí)施72小時(shí)隔離的話，他們?cè)僖膊粫?huì)來(lái)越南了?！比钸M(jìn)達(dá)說(shuō)。
而越南私營(yíng)經(jīng)濟(jì)研發(fā)委員會(huì)和旅游咨詢委員會(huì)則更進(jìn)一步，直接致信越南總理，提出防疫規(guī)定阻礙國(guó)際游客前往越南游行，在與他國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有不利影響，建議取消飛行前和抵達(dá)后的新冠病毒檢測(cè)，國(guó)內(nèi)外游客一律平等接待。
面對(duì)兩方的爭(zhēng)執(zhí)，越南政府副總理武德儋3月14日最終發(fā)話，責(zé)成衛(wèi)生部根據(jù)政府最新文件精神盡快修改游客入境規(guī)定。武德儋還要求各部委、行業(yè)和地方根據(jù)自己的職能、任務(wù)和權(quán)限，主動(dòng)與文化體育與旅游部配合，組織開(kāi)展各項(xiàng)旅游活動(dòng)，確保游客的安全、有效和便捷。
越南衛(wèi)生部修改后的防疫指南最終在16日公布，大體體現(xiàn)了旅游部門(mén)的主張。其中規(guī)定在登機(jī)前出示新冠病毒陰性證明的，抵達(dá)越南后無(wú)需隔離可以自由活動(dòng)；而沒(méi)有陰性證明的，在抵達(dá)后24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行核酸檢測(cè)或抗原檢測(cè)，呈陰性后就可自由活動(dòng)。
周士新向記者表示，新版指南體現(xiàn)了越南政府當(dāng)前的防疫信心，相信現(xiàn)有的醫(yī)療體系能夠承擔(dān)疫情的風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于普通民眾，由于疫苗的普及，越南民眾對(duì)于疫情的容忍度也在不斷提高。
旅游經(jīng)濟(jì)的重要性
之所以旅游部門(mén)的主張能取得最終勝利，因?yàn)槁糜螌?duì)越南經(jīng)濟(jì)太重要了。
在疫情前的2019年，旅游業(yè)占越南國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的9.2％，全年接待國(guó)際游客超過(guò)1800萬(wàn)人次。今年以來(lái)，越南政府一直希望推動(dòng)旅游業(yè)盡早復(fù)蘇，彌補(bǔ)過(guò)去兩年的損失。
阮重慶表示，2022年，越南旅游業(yè)的目標(biāo)是接待國(guó)際游客人數(shù)超過(guò)500萬(wàn)人次、國(guó)內(nèi)游客6000萬(wàn)人次，旅游營(yíng)業(yè)收入達(dá)約400萬(wàn)億越南盾（約合1110億元人民幣）。
事實(shí)上在去年11月，越南政府就在離島富國(guó)島開(kāi)展入境旅游試點(diǎn)計(jì)劃，向得到批準(zhǔn)的外國(guó)旅游團(tuán)開(kāi)放。然而在試點(diǎn)期間的2021年11月至2022年2月，富國(guó)島只吸引了1.1萬(wàn)名外國(guó)游客，與疫情前游客數(shù)量相差懸殊，對(duì)越南整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)少之又少。
如今國(guó)際旅游全面開(kāi)放，各大航空公司摩拳擦掌。它們表示，為了增加國(guó)際航線的航班次數(shù)，最近開(kāi)始陸續(xù)招聘，彌補(bǔ)此前因裁員而造成的崗位缺口，希望這樣能夠?yàn)樵侥辖?jīng)濟(jì)做出自己的貢獻(xiàn)。
越南將2022年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)在6％至6.5％之間。不過(guò)，由于國(guó)內(nèi)消費(fèi)、項(xiàng)目建設(shè)、國(guó)際旅游等活動(dòng)強(qiáng)勁復(fù)蘇，加之政府推出總額150億美元（約合955億元人民幣）的財(cái)政刺激政策，不少國(guó)際機(jī)構(gòu)認(rèn)為越南經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)超預(yù)期增長(zhǎng)。
周士新向記者表示，開(kāi)放國(guó)際旅行有助于國(guó)際技術(shù)管理人員的回歸，對(duì)越南制造業(yè)也有所裨益。
制造業(yè)是越南經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)。2022年1月，因外國(guó)訂單數(shù)量大幅增長(zhǎng)，創(chuàng)下4年來(lái)新高，越南制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）隨之上升，為53.7。2月，越南的PMI繼續(xù)攀升至54.3。得益于疫苗接種、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)推行等因素，外資有望實(shí)現(xiàn)持續(xù)流入，越南制造業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期向好。（錢(qián)小巖）
（責(zé)任編輯：梁艷）
晉公網(wǎng)安備 14090202000008號(hào) 
