文化和旅游部聯(lián)合多部門印發(fā)《邊境旅游管理辦法（修訂征求意見稿）》，擬放寬對邊境游的限制。受疫情影響，盡管短期來看，恢復(fù)出境游尚需時日，但征求意見稿仍為行業(yè)送來“暖風(fēng)”。事實(shí)上，包括航企在內(nèi)的許多旅游行業(yè)相關(guān)公司已未雨綢繆、躍躍欲試
近日，文化和旅游部聯(lián)合多部門印發(fā)《邊境旅游管理辦法（修訂征求意見稿）》，擬放寬對邊境游的限制。業(yè)內(nèi)人士表示，考慮到疫情影響，盡管短期內(nèi)跨境游尚無法恢復(fù)，但相關(guān)政策的提前鋪墊，將為未來恢復(fù)出境游積累“勢能”。
記者采訪了解到，事實(shí)上，隨著開放跨境出行的預(yù)期越來越強(qiáng)烈，許多旅游行業(yè)相關(guān)公司已未雨綢繆、躍躍欲試。
為邊境游“減負(fù)”
據(jù)了解，《邊境旅游暫行管理辦法》出臺于1997年，本次修訂版的征求意見稿共二十六條，涉及細(xì)化邊境旅游合作協(xié)議相關(guān)規(guī)定、明確邊境社的審批條件和程序等方面。而最引人矚目的是，放寬了邊境游的審批限制。征求意見稿明確，邊境旅游團(tuán)隊可以靈活選擇出入境口岸，并刪除了邊境旅游審批、就近辦理出入境證件等前置條件。同時，明確邊境地區(qū)的范圍按照我國與毗鄰國家簽署的邊界或者邊境口岸管理制度協(xié)定執(zhí)行。
“我國邊境線漫長，接壤鄰國眾多，因此長期以來邊境游在旅游市場中占據(jù)相當(dāng)可觀的市場份額。”一位旅游行業(yè)專家認(rèn)為，考慮到此次并非出臺新規(guī)，政策的導(dǎo)向更多是為未來逐步恢復(fù)邊境游做好鋪墊?！斑^去兩年受到疫情的影響，邊境游處于停擺狀態(tài)，行業(yè)內(nèi)許多企業(yè)面臨困難，因此在重啟之前提前在法規(guī)政策上為企業(yè)減負(fù)必不可少。”
此次征求意見稿不僅在于減負(fù)，還有助于行業(yè)規(guī)范運(yùn)行。記者注意到，征求意見稿對此前邊境游中存在的部分“灰色地帶”進(jìn)行了規(guī)范與約束。
“旅游業(yè)還是很傳統(tǒng)的，最后打交道的都是地陪，因此地域色彩很強(qiáng)?！币晃蝗胄卸嗄甑膶?dǎo)游稱，對于許多老導(dǎo)游而言，只要能成團(tuán)，收不收報團(tuán)費(fèi)都不重要，“游客在手里，玩什么，怎么玩，都是導(dǎo)游說了算”。在此背景下，宰客的現(xiàn)象曾經(jīng)屢見不鮮，由此滋生了一些“灰色利益”。
“征求意見稿修訂內(nèi)容也是順應(yīng)旅游行業(yè)發(fā)展的趨勢，有望幫助整個行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型?！痹谀砄TA平臺負(fù)責(zé)人看來，許多傳統(tǒng)旅行團(tuán)過去的經(jīng)營模式是粗放式的?！澳壳拔覈糜涡袠I(yè)數(shù)字化率還比較低，大約只有四成，這個比例就算和同樣傳統(tǒng)的餐飲業(yè)相比也是偏低的?！?/p>
產(chǎn)業(yè)公司聞風(fēng)而動
盡管短期來看，恢復(fù)出境游依然尚需時日，但征求意見稿仍為行業(yè)送來“暖風(fēng)”。今年下半年以來，旅游行業(yè)相關(guān)公司已經(jīng)開始未雨綢繆。
“在海外布局方面，今年我們找到了一批海外優(yōu)質(zhì)標(biāo)的，由于目前還無法派出團(tuán)隊，因此主要以投資的方式參與。”作為曾經(jīng)一度占據(jù)營收50％以上的板塊，境外游對行業(yè)至關(guān)重要，上述OTA平臺負(fù)責(zé)人認(rèn)為，未來境外出行依然是一塊極具吸引力的產(chǎn)業(yè)“蛋糕”。
免稅概念也是此次征求意見稿中受益的板塊。中國中免（601888）相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，圍繞落實(shí)“放管服”刪除簡化的一系列審批流程，有利于邊境團(tuán)隊旅游業(yè)務(wù)的發(fā)展，而隨著未來跨境旅客人數(shù)的增加，無疑將利好邊境免稅業(yè)務(wù)。
據(jù)了解，中國中免已經(jīng)提前為“跨境游”做好準(zhǔn)備。在今年8月H股上市的方案中，中國中免就計劃將全球發(fā)售的所得款項凈額中的約22％用于拓展海外渠道，包括免稅店和免稅特許經(jīng)營權(quán)。“我們目前已經(jīng)在尋求獲得亞洲機(jī)場免稅特許經(jīng)營權(quán)，并且另開多家免稅門店。”該人士表示，公司的重點(diǎn)將放在過境旅客流量大的國際樞紐，以及中國游客常去國家的門戶樞紐。
此外，多位民航業(yè)內(nèi)人士對記者表示，取消“邊境旅游項目審批”和“放寬邊境旅游管制”是對航空公司的重大利好，辦法落地后，航空公司國際航班的班次恢復(fù)將再上一個臺階。
記者注意到，各大航空公司正在加速恢復(fù)往返中國境內(nèi)目的地的國際航線。9月8日，中國國航（601111）宣布恢復(fù)成都雙流至德國法蘭克福的航線，每周四往返執(zhí)飛一班；9月11日起，東航恢復(fù)青島往返首爾航線；9月15日，杭州機(jī)場首次開通至越南河內(nèi)的客運(yùn)航線；9月27日，新加坡航空公司宣布將恢復(fù)北京至新加坡的客運(yùn)航班服務(wù)……公開信息顯示，9月宣布將恢復(fù)的國際航班數(shù)已超過20條，其中不乏新加坡航空、英國航空、曼谷航空、日本航空等國際航空公司。
不過，考慮到目前全球疫情防控形勢依然嚴(yán)峻，國際民航業(yè)務(wù)的復(fù)蘇仍待觀察。（完）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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