特約評論員 王紅彥
如何進(jìn)一步加大助企紓困力度，持續(xù)豐富供應(yīng)鏈，開發(fā)出更符合游客需求的產(chǎn)品，全面激發(fā)市場主體活力，是當(dāng)前旅游市場恢復(fù)發(fā)展的重心，也是各級政府及文化和旅游行政管理部門需要關(guān)注的重點(diǎn)
近日，文化和旅游部辦公廳發(fā)布《關(guān)于延長旅游服務(wù)質(zhì)量保證金補(bǔ)足期限的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》提出，享受暫退或暫緩交納保證金政策的旅行社，補(bǔ)足保證金期限延至2024年3月31日。《通知》明確，2023年4月1日（含當(dāng)日）以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，可申請暫緩交納保證金，補(bǔ)足保證金期限為2024年3月31日；通過銀行擔(dān)保及保險形式交納的保證金、被法院凍結(jié)的保證金不在暫退、緩交范圍之內(nèi)。此《通知》的發(fā)布，無疑又為廣大旅行社注入一針“強(qiáng)心劑”。
隨著疫情防控進(jìn)入新階段，旅游業(yè)迅速恢復(fù)，釋放出積極信號。其一，迎來重大政策利好。新冠病毒感染實(shí)施“乙類乙管”、試點(diǎn)恢復(fù)出境團(tuán)隊(duì)游、全面恢復(fù)內(nèi)地與港澳入出境團(tuán)隊(duì)游等重大政策，按下了入出境旅游“重啟鍵”。其二，旅游市場加速回暖。開年以來，旅游業(yè)強(qiáng)勁反彈。文化和旅游部的數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)假期全國國內(nèi)旅游出游3.08億人次，同比增長23.1%，恢復(fù)至2019年同期的88.6%。以2月6日為標(biāo)志，一系列出境團(tuán)隊(duì)旅游首發(fā)團(tuán)的消息刷屏朋友圈。其三，旅游行業(yè)信心大增。走出3年疫情的痛苦與煎熬，廣大旅游行業(yè)人員滿懷希望，信心倍增，干勁十足。
隨著一攬子政策紅利持續(xù)顯現(xiàn)和廣大民眾旅游需求持續(xù)釋放，旅游市場有望實(shí)現(xiàn)快速回升、整體好轉(zhuǎn)。然而，旅游市場復(fù)蘇并不是簡單的規(guī)?；謴?fù)與數(shù)量增長，而是涉及全國甚至國際旅游市場的重構(gòu)與競爭格局的變化。當(dāng)前，旅游市場主體依然承壓較大，如何進(jìn)一步加大助企紓困力度，持續(xù)豐富供應(yīng)鏈，開發(fā)出更符合游客需求的產(chǎn)品，全面激發(fā)市場主體活力，是當(dāng)前旅游市場恢復(fù)發(fā)展的重心，也是各級政府及文化和旅游行政管理部門需要關(guān)注的重點(diǎn)。
首先，要進(jìn)一步強(qiáng)化助企紓困政策，不斷提升旅游市場主體的競爭力。疫情發(fā)生以來，為幫助旅游企業(yè)生存發(fā)展、渡過難關(guān)，我國各級政府及文化和旅游行政管理部門出臺了減稅降費(fèi)、暫退保證金、穩(wěn)崗返還、房租減免、金融支持等一系列助企紓困舉措。
考慮到目前旅游企業(yè)復(fù)蘇發(fā)展過程中面臨的壓力與困難，有必要保持上述相關(guān)支持政策的延續(xù)性與穩(wěn)定性。文化和旅游部發(fā)布實(shí)施延長保證金補(bǔ)足期限的措施，在很大程度上起到了示范和引領(lǐng)作用，各地文化和旅游行政管理部門應(yīng)認(rèn)真抓好落實(shí)。同時，還應(yīng)針對市場恢復(fù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題新情況，及時出臺相關(guān)針對性政策措施，進(jìn)一步激活旅游市場活力。
試點(diǎn)恢復(fù)出境團(tuán)隊(duì)游業(yè)務(wù)剛剛起步，受國際航線運(yùn)力、目的地地接社接待能力等因素影響，出境團(tuán)隊(duì)游業(yè)務(wù)全面復(fù)蘇尚需時日。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)試點(diǎn)情況，及時了解行業(yè)發(fā)展需求，適時擴(kuò)大試點(diǎn)目的地范圍，協(xié)調(diào)民航局和航空公司加快推進(jìn)國際及地區(qū)的航線恢復(fù)，并加大航線運(yùn)力投放。
針對入出境旅游市場重啟需求和長遠(yuǎn)發(fā)展，各地文化和旅游行政管理部門應(yīng)加大調(diào)研力度，綜合考慮國際地緣政治、供給要素重組、游客健康管理、資金補(bǔ)貼支持、消費(fèi)便捷支付等因素，研究制定恢復(fù)入出境團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)的指導(dǎo)性文件及相關(guān)配套政策。
其次，要進(jìn)一步強(qiáng)化市場監(jiān)管，努力提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。疫情發(fā)生以來，多數(shù)旅游市場主體遭受重創(chuàng)，有的損失較重，加速回補(bǔ)的心理較為強(qiáng)烈。針對旅游市場復(fù)蘇過程中少數(shù)旅游市場主體可能出現(xiàn)的急功近利做法，甚至違法違規(guī)經(jīng)營行為，旅游行政管理部門要在加強(qiáng)對旅游消費(fèi)者引導(dǎo)與宣傳的基礎(chǔ)上，切實(shí)加大市場監(jiān)管與治理力度，進(jìn)一步暢通旅游投訴渠道，完善旅游服務(wù)評價體系，及時回應(yīng)廣大游客訴求。對旅游市場主體的違法違規(guī)經(jīng)營行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，推動旅游市場健康恢復(fù)、規(guī)范經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展。
當(dāng)然，廣大旅游市場主體也要依法依規(guī)、誠實(shí)守信經(jīng)營。積極把握當(dāng)前旅游市場恢復(fù)發(fā)展的階段性特點(diǎn)和要求，認(rèn)真落實(shí)“乙類乙管”總體方案要求和試點(diǎn)恢復(fù)出境團(tuán)隊(duì)游業(yè)務(wù)工作要求，嚴(yán)格落實(shí)團(tuán)隊(duì)旅游管理制度和規(guī)范，高質(zhì)量提升產(chǎn)品供給和服務(wù)能力，助力旅游市場加速恢復(fù)與振興繁榮，努力讓廣大游客更好地享受“詩和遠(yuǎn)方”。
總之，要通過一手抓助企紓困、一手抓市場監(jiān)管，讓旅游市場主體活力更加顯現(xiàn)，旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇發(fā)展動力更加強(qiáng)勁。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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