神池縣造林專業(yè)隊進行秋冬植樹造林 劉文明 攝
2022年是林草生態(tài)保護修復(fù)與國家生態(tài)建設(shè)“雙重規(guī)劃”相互融合全面實施之年，黨中央、國務(wù)院對林草工作提出了更高要求，黃河流域生態(tài)保護列入國家戰(zhàn)略。省委、省政府明確提出“十四五”期間全省森林覆蓋率要穩(wěn)定高于全國平均水平、今明兩年全省現(xiàn)有造林地要實現(xiàn)基本綠化的生態(tài)建設(shè)目標，全市林草生態(tài)建設(shè)面臨新的形勢、新的機遇。為認真貫徹落實國省戰(zhàn)略目標和林草工作會議精神，按照市委、市政府總體部署，堅定信心，激發(fā)干勁，全面推進全市林業(yè)草原生態(tài)建設(shè)，高質(zhì)量完成年度造林綠化和草原修復(fù)任務(wù)，忻州市規(guī)劃和自然資源局（林業(yè)局）制定了《忻州市2022年林業(yè)草原生態(tài)建設(shè)行動計劃》。
總體思路
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，提高政治站位，牢記初心使命，遵循生態(tài)建設(shè)國家“雙重規(guī)劃”和山西省“十四五”國土綠化“三屏四群五區(qū)”總體架構(gòu)，精準定位區(qū)域生態(tài)功能，精細謀劃全市“三流域五片區(qū)”建設(shè)路徑，立足忻州實情，科學(xué)布局項目，以增加林草植被、提高工程質(zhì)量、提升森林覆蓋率為導(dǎo)向，突出重點、全面推進，扎扎實實開展林地和草原保護修復(fù)，加快全市國土綠化步伐，服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略。
目標任務(wù)
認真研判形勢，精準謀劃工作，圍繞兩年內(nèi)實現(xiàn)基本綠化的總目標，高質(zhì)量實施國家呂梁山、太行山生態(tài)保護和修復(fù)和省級黃河流域生態(tài)防護屏障、環(huán)京津冀生態(tài)安全屏障建設(shè)等林草重點工程項目，全年完成國省重點工程造林綠化55萬畝以上，實施草地綜合治理和退化草原修復(fù)5萬畝以上；增加市縣財政投入，統(tǒng)籌使用項目資金，助力打造重點生態(tài)治理工程；造撫并重、造改并行，促進幼林成林轉(zhuǎn)化，努力提高森林蓄積，增加森林資源碳匯功能。
布局重點
2022年全市生態(tài)建設(shè)項目布局重點圍繞“兩屏三區(qū)三帶”展開，即：黃河流域生態(tài)防護屏障、環(huán)京津冀生態(tài)保護屏障；黃河流域水土保持區(qū)（契合省黃河流域北部生態(tài)修復(fù)區(qū)）、汾河流域水源涵養(yǎng)生物多樣性保護區(qū)（契合省汾河上游華北水塔生態(tài)重建區(qū)）、滹沱河流域水源涵養(yǎng)保護區(qū)（契合省太行山北段生態(tài)建設(shè)區(qū)）；黃河旅游公路綠化帶、長城旅游公路綠化帶、太行山旅游公路綠化帶，同時加大干線公路通道綠化力度，重點對靈河高速公路綠色走廊不完善、斷檔段實施質(zhì)量提升。突出抓好八項建設(shè)重點：
（一）黃河沿線綠色生態(tài)屏障建設(shè)。黃河沿線偏關(guān)、河曲、保德三縣是晉、陜、蒙黃河流域生態(tài)連接點，是國家重點生態(tài)功能區(qū)，在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展中承載重要的使命擔(dān)當，繼續(xù)以直入黃河溝域為單元實施整流域治理，以增加林草覆蓋、強化生態(tài)修復(fù)、治理水土流失為目標，全面規(guī)劃、整體設(shè)計，初步形成北起老牛灣南至賀家山黃河沿線百里生態(tài)屏障。同時注重縣際工程和年度工程的相互銜接，見縫插綠、局部補綠、提質(zhì)增綠，全力打造黃河綠色生態(tài)走廊，穩(wěn)步推進區(qū)域生態(tài)治理。2022年三縣完成國、省林草建設(shè)任務(wù)20萬畝以上，其中重點區(qū)域、重要節(jié)點加大縣級資金投入，提高建設(shè)標準，突出示范效應(yīng)，三個縣各實施精品示范工程1.5萬畝以上。
（二）西部丘陵風(fēng)沙區(qū)防護林體系建設(shè)?？h川河、朱家川河上游及嵐漪河流域神池、五寨、岢嵐三縣針對存在的土壤風(fēng)蝕、水蝕程度高，風(fēng)沙危害大，水土流失嚴重現(xiàn)狀，立足防風(fēng)固沙和水土流失治理，建設(shè)穩(wěn)定的針闊混交、喬灌混交防護林體系，提高水土保持能力，防風(fēng)固沙，涵養(yǎng)水土，厚植黃河綠帶，筑牢黃河流域晉西北生態(tài)防護屏障。2022年三縣完成國、省林草建設(shè)任務(wù)20萬畝，實施荒山造林和退化林分修復(fù)項目，同步推進森林培育和林分修復(fù)改造工程，鞏固提升防護林體系化、規(guī)模化建設(shè)水平。
（三）汾河上游生態(tài)修復(fù)及生物多樣性保護。緊緊圍繞使汾河水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來的目標，汾河上游“華北水塔”生態(tài)重建區(qū)的寧武、靜樂兩縣，全方位開展林草生態(tài)保護和修復(fù)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，因地制宜、分類施策，協(xié)同保護、系統(tǒng)治理的原則，采取人工治理與自然修復(fù)相結(jié)合的方式，擴大林草覆蓋面積，鞏固山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)成果，全面提高區(qū)域水源涵養(yǎng)能力和生物多樣性保護水平，厚植百里汾河綠色生態(tài)根基。2022年兩縣分別完成國、省營造林工程1萬畝以上。
（四）環(huán)京津冀生態(tài)保護屏障建設(shè)。東部滹沱河流域是山西太行山北段林草生態(tài)建設(shè)重點區(qū)域，上游代縣、繁峙兩縣林草生態(tài)項目建設(shè)圍繞滹沱河源頭生態(tài)保護和修復(fù)，注重增加林草覆蓋，穩(wěn)定林分結(jié)構(gòu)，著力涵養(yǎng)水源，科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計，造管并重、穩(wěn)步推進。下游忻府、原平、定襄、五臺四個縣（市、區(qū)）依托國家和省級項目，人工促進與自然恢復(fù)結(jié)合，生態(tài)修復(fù)與資源保護并重，對流域內(nèi)宜林荒山荒坡實施高標準綠化，對現(xiàn)有森林資源進行保護，提高林草植被覆蓋，促進資源總量增長，努力建設(shè)高效完備的太行山北段環(huán)京津冀高效生態(tài)保護屏障。同時要利用太忻經(jīng)濟一體化發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，爭取項目，加大投入，促進源頭及上下游兩岸生態(tài)修復(fù)。2022年六縣（市、區(qū)）完成營造林任務(wù)15萬畝以上。
（五）旅游板塊通道綠色走廊建設(shè)。旅游通道是旅游板塊的連接和樞紐，通道綠化是展示形象的窗口。沿途各縣要在規(guī)劃設(shè)計上合理布局和配置綠化工程，主林帶、小片林與兩側(cè)荒山荒坡治理統(tǒng)一規(guī)劃、有效銜接，充分利用地形地勢，注重展示地域特色，綜合考慮綠化、彩化樹種，提升生態(tài)項目建設(shè)成效。黃河板塊通道沿線要在查缺補漏、補綠增色、提質(zhì)增效上下功夫；長城板塊偏關(guān)建成段要與黃河板塊無縫銜接、逐步推進，重點規(guī)劃、全面布局，精細化設(shè)計、高質(zhì)量施工，選擇重要節(jié)點和區(qū)段集中力量打造高標準精品示范工程；繁峙縣長城和太行山板塊建成段無縫銜接，集中布局項目，高質(zhì)量推進通道綠化工程建設(shè)。
（六）低質(zhì)低效生態(tài)林提質(zhì)改造。加大對低質(zhì)低效喬木林地提質(zhì)增效、疏林地補植補造及灌木林地喬木化改造，是有效增加森林覆蓋率的重要途徑，也是我市林草轉(zhuǎn)型攻堅的重中之重。呂梁山項目區(qū)重點改造灌木林和丘陵地小老樹低效林；太行山項目區(qū)重點改造灌木林和滹沱河兩岸鹽堿地低效林。各縣要認真調(diào)查摸底，掌握準確基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，納入年度林草生態(tài)建設(shè)規(guī)劃范圍，結(jié)合實際情況實事求是確定造林模式，針對性設(shè)計混交方式、苗木規(guī)格和造林密度，促進現(xiàn)有林地林分結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，加快提升林分質(zhì)量。
（七）草原生態(tài)保護修復(fù)及休養(yǎng)生息。草原生態(tài)保護修復(fù)要堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、生產(chǎn)和生活，逐步構(gòu)建草原休養(yǎng)生息的長效機制，不斷提升草原生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，促進草原休養(yǎng)生息。全市重點抓好五臺山、云中山、管涔山高寒草甸類和山地草甸類等有代表性草地的修復(fù)治理。五臺山高寒草甸類草地采取圍欄封育、免耕補播、有機旱作、松土施肥、鼠蟲害防治等綜合措施，促進草原植被恢復(fù)；礦藏開采、工程建設(shè)破壞區(qū)域，落實草原植被恢復(fù)費生態(tài)修復(fù)任務(wù)，實施草原生態(tài)修復(fù)；水土條件適宜的退化草地，實施人工草地建設(shè)，恢復(fù)和提升草原生產(chǎn)能力。2022年全市完成人工種草、草原改良任務(wù)4萬畝以上，完成退化草原修復(fù)2萬畝。
（八）城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善提升。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)開展全民義務(wù)植樹活動，加快基地建設(shè)，創(chuàng)新盡責(zé)形式，以采礦區(qū)修復(fù)綠化、城鎮(zhèn)周邊、廠礦綠化美化等為重點，完成全民義務(wù)植樹560萬株以上。加快森林城市和森林鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，重點抓好河曲縣的創(chuàng)建工作和靜樂縣的備案審核工作。東部六縣（市、區(qū)）要圍繞太忻一體化經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，項目布局要與荒山荒坡造林綠化、主要通道沿線綠化、環(huán)城郊區(qū)綠化美化及森林鄉(xiāng)村建設(shè)等緊密結(jié)合，同時對城郊森林公園、環(huán)城林帶及片林游園、通道綠化帶等進行提質(zhì)完善，努力擴大城市綠化空間，增加城市綠地面積，營造各具特色的高質(zhì)量環(huán)城生態(tài)屏障，為推進園林城市、森林城市創(chuàng)建奠定堅實的綠色基礎(chǔ)。
忻州市規(guī)劃和自然資源局（林業(yè)局）
（責(zé)任編輯：梁艷）
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