2021年3月，中辦、國辦印發(fā)了《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，這是黨中央、國務院關于稅收改革發(fā)展的重要制度安排，是新發(fā)展階段推進稅收治理現(xiàn)代化的基本遵循。2021年9月17日，《忻州市關于進一步深化稅收征管改革的實施方案》正式下發(fā)，標志著我市稅收征管體制改革進入了新階段。一年多以來，根據(jù)國家稅務總局和市委、市政府安排部署，忻州市稅務局奮力推進稅收征管改革，努力以改革促創(chuàng)新、以改革促發(fā)展，為服務全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。
一、蹄疾步穩(wěn)推改革，扎實推進《忻州市關于進一步深化稅收征管改革的實施方案》落地見效
《忻州市關于進一步深化稅收征管改革的實施方案》出臺后，忻州市稅務部門及時根據(jù)《實施方案》制定了《貫徹落實〈忻州市關于進一步深化稅收征管改革的實施方案〉任務分工》，并將《實施方案》確定的六大方面29類重點任務進一步細化為100項改革措施，推動各項工作扎實開展、改革任務有序落實。
——規(guī)范稅務執(zhí)法，努力打造精確執(zhí)法新體系。建立了全新的稅費征管業(yè)務職責體系，以職責清單和負面清單的形式進一步厘清各部門各層級的管理職責，明確了每個人“我不能做什么，我能做什么，我該怎么做”；嚴格落實稅務行政執(zhí)法“三項制度”，落實“首違不罰”，細化固化輕微違法行政處罰標準，建立稅務行政處罰復核機制，確保“首違不罰”和行政處罰裁量基準落實到位；創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，探索推廣“說理式”、提示提醒等柔性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。
——優(yōu)化納稅服務，努力打造精細服務新體系。推動辦稅廳進駐各級政務服務大廳，實現(xiàn)辦稅繳費“只進一扇門”“最多跑一次”；不斷拓展“非接觸式”服務，建立“忻州市稅郵合作中心”，通過電子稅務局、征納互動平臺等持續(xù)推進“全程網(wǎng)上辦”；深化辦稅繳費便利化改革，57項審批業(yè)務前移辦稅廳一體化即時辦結(jié)，設置了“清稅注銷”專窗；開展“稅務干部走流程”體驗，聘請“辦稅繳費體驗師”，以納稅人和繳費人的視角發(fā)現(xiàn)辦稅繳費中存在的問題，優(yōu)化、簡化業(yè)務流程；在市、縣兩級設立“集中處理中心”，有效解決疑難復雜事項，最大程度方便納稅人繳費人。
——創(chuàng)新管理模式，努力打造精準監(jiān)管新體系。在全面推行實名辦稅繳費制度基礎上，依托稅務指揮中心智能管控平臺，對稅務監(jiān)管事項、后續(xù)業(yè)務事項自動掃描、自動派發(fā)、自動識別處理結(jié)果，向智能化風險監(jiān)管轉(zhuǎn)變；加強重點領域風險防控和監(jiān)管，對隱瞞收入、虛列成本、轉(zhuǎn)移利潤以及利用“稅收洼地”“陰陽合同”和關聯(lián)交易等逃稅避稅行為，要加大依法防控和監(jiān)督檢查力度；依法嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，精準有效打擊“假企業(yè)”虛開發(fā)票、“假出口”騙取退稅、“假申報”騙取稅費優(yōu)惠等行為，保障國家稅收安全。
——拓展共治格局，努力打造精誠共治新體系。積極向市委、市人大、市政府和市政協(xié)“四大班子”匯報和請示工作，贏得“四大班子”領導對稅收工作的關心指導；加強同市紀委監(jiān)委的溝通交流，為正風肅紀提供保障；加強同市直工委的溝通交流，把稅務部門的黨建工作主動融入到地方黨建工作中；加強同財政、人行等部門的溝通交流，在確保經(jīng)費保障辦法有效落實和收入任務合理下達的基礎上，推動減稅降費政策落地；加強同人社、醫(yī)保、環(huán)保、自然資源等部門的聯(lián)系，為非稅征管創(chuàng)造良好環(huán)境；加強同公檢法、信訪等部門的聯(lián)系，為打擊涉稅違法犯罪行為和做好信訪維穩(wěn)工作創(chuàng)造良好環(huán)境；加強同市總工會、團市委、市婦聯(lián)等群團組織的溝通聯(lián)系，在選樹典型、爭先創(chuàng)優(yōu)方面尋求支持和幫助。
二、深化創(chuàng)新強基礎，全面實施“夯優(yōu)行動”促進改革成效惠及更多市場主體
全市稅務部門針對基礎工作存在的短板弱項、薄弱環(huán)節(jié)，深入實施“夯實征管基礎優(yōu)化納稅服務專項行動”，進一步加強日?；A管理，優(yōu)化征管運行機制，以征管質(zhì)量5C監(jiān)控評價為抓手，全面推動全市稅收征管基礎提質(zhì)進位、稅費服務提效創(chuàng)優(yōu)。
——建強“一個中心”，業(yè)務辦理全面提速。為更好落實改革任務，推進辦稅繳費便利化改革、提升稅費服務精準度、優(yōu)化服務資源配置、滿足納稅人繳費人快捷辦稅需求，市、縣兩級稅務部門成立稅費服務“集中處理中心”，全面推行“集成業(yè)務處理、政策確定服務、業(yè)務運維處理、運行監(jiān)控管理”，對納稅人繳費人辦理事項進行實時動態(tài)跟蹤和提醒，做到個性化、精準化響應。與此同時，市一級稅務部門進一步豐富拓展中心職能，今年5月中旬組建了市級稅收業(yè)務運營控制中心，在完成好4項規(guī)定任務的基礎上，履行“問、辦、查、評、送、研、督、考”8項工作職責，全力打造智慧高效、統(tǒng)籌有力、快速響應的市級稅收業(yè)務運控平臺，為廣大納稅人繳費人高效辦理業(yè)務保駕護航。
——堅持“雙輪驅(qū)動”，工作責任扎實落地。堅持壓力傳導和科學指導“雙輪驅(qū)動”，推動稅收征管質(zhì)效和納稅人滿意度同步提升。一方面，做實壓力傳導，把“夯實征管基礎優(yōu)化納稅服務”專項行動作為重點工作的考核內(nèi)容，并明確兩條要求：一是對在上級提升納稅人滿意度“月分析、季講評”等重點業(yè)務通報中排名靠后的單位，通過通報批評、崗位調(diào)整等方式倒逼責任落實；二是對影響到市局排名，致使全市在全省排名處于末段的基層單位，其主要負責人要作出檢討。另一方面，做優(yōu)科學指導，由市局黨委班子成員深入基層開展蹲點調(diào)研督導，采用親身看、陪同辦、深入談、數(shù)據(jù)探等多種方式，對基層單位進行全方位“體檢”，力求找準“病灶”、對癥下藥，確?；鶎踊A工作全面過關、全面過硬。
——開列“九項措施”，各項短板全面補齊。針對“夯優(yōu)行動”中涉及市縣兩級完成的21類42項工作任務，全市稅務部門逐條對照指標要求、逐項查找差距，在深刻剖析問題成因的基礎上，進一步分析研判制定出臺《關于提升“夯實征管基礎 優(yōu)化納稅服務專項行動”短板的若干工作措施》，圍繞“精準開展專題培訓、全面規(guī)范業(yè)務操作、優(yōu)化辦稅資源配置、加大電子稅務局推廣應用、加強通報考核力度”等內(nèi)容開列9項24條針對性工作舉措，同時配套制定《任務落實一覽圖》，列明短板所在、提升路徑、近遠期目標等要素，定期督導落實成效，以重點指標的突破帶動考核成績?nèi)嫣嵘?，征管基礎逐步夯實。
三、著眼目標向未來，不斷推進“智慧稅務”建設、提升稅收治理能力、服務大局發(fā)展
《關于進一步深化稅收征管改革的意見》描繪了數(shù)字化背景下中國智慧稅務建設藍圖，全市稅務部門緊跟數(shù)字化轉(zhuǎn)型時代潮流，按照上級部署全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造，不斷提升稅收治理效能，服務大局發(fā)展。
——“稅眼”觀全局，分析報告助力科學決策。堅持從稅收看經(jīng)濟，站在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展、推動太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設、實施“336”戰(zhàn)略布局的高度，充分發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)全、快、細、準優(yōu)勢，大站位、大視野、大手筆做好經(jīng)濟稅收分析。圍繞藍佛安省長定襄法蘭產(chǎn)業(yè)調(diào)研精神，及時對定襄縣法蘭鍛造企業(yè)減稅降費效應進行了科學分析并提出建議，分析報告《減稅降費添動力 定襄法蘭呈現(xiàn)“五穩(wěn)五增”特點》得到省政府高度關注，并被國家稅務總局《稅收分析報告》采用刊發(fā)。全力做好現(xiàn)階段疫情影響分析和退稅減稅政策綜合效應分析，全省生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)留抵退稅專題效應分析《厚植稅惠沃土 助推綠色生態(tài)》被省委內(nèi)參采用刊發(fā)。同時，對全市制造業(yè)中小微企業(yè)、運輸行業(yè)及煤炭、焦炭、鋼鐵行業(yè)進行分析，服務領導科學決策和地方經(jīng)濟社會發(fā)展。
——數(shù)據(jù)巧運用，“以數(shù)治稅”促進精準監(jiān)管。在推廣使用國家稅務總局和省局稅收大數(shù)據(jù)平臺的基礎上，忻州市稅務局自力更生開發(fā)稅收風險管理案頭分析助手，努力提升稅收風險管理精準度，全方位提升精準執(zhí)法、精細服務、精準監(jiān)管、精誠共治能力。該分析助手結(jié)合當?shù)貙嶋H，集成6個模塊21項指標，同時創(chuàng)建了礦山領域基礎稅負指標，可對全市30多類礦山企業(yè)實現(xiàn)分縣（市、區(qū)）、分年度、分稅種的稅負橫向比對和分年度稅負變化趨勢縱向分析，為科學圈定風險篩查范圍，促進對重點行業(yè)、重點稅種和重點納稅人實施精準分析提供了數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)了從數(shù)據(jù)分析到結(jié)果應用的全閉環(huán)風險管理新模式，為推動稅收征管數(shù)字化升級和智能化轉(zhuǎn)型、服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)揮出積極作用。
改革發(fā)展不停步，正是揚帆搏浪時。伴隨著太忻一體化經(jīng)濟區(qū)建設的強勢起步，全市稅務部門正推動稅收征管改革不斷向廣度和深度發(fā)展，進一步發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展而不懈努力。（閆 晶 朱 姝 羅治東）
（責任編輯：盧相?。?/span>
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