搬遷只是手段，致富才是目的，脫貧摘帽是新奮斗、新生活的開始。忻府區(qū)先后投入資金10.73億元，建成了全市最大、人口相對集聚的易地扶貧搬遷集中安置區(qū)——怡居苑社區(qū)。社區(qū)建筑總面積48.61萬平方米，建設(shè)住宅樓52棟4842套，現(xiàn)已安置搬遷群眾1.3萬人。集中安置人數(shù)超過全區(qū)搬遷人數(shù)的4/5，搬遷脫貧人口超過全區(qū)脫貧人數(shù)的1/4。
近年來，怡居苑社區(qū)堅持黨建引領(lǐng)，以抓黨建促基層治理能力提升專項行動為契機，補短板、強保障，促就業(yè)、謀發(fā)展，全方位打造“怡居怡業(yè)”搬遷安置點，切實增強搬遷群眾認同感、歸屬感和幸福感，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、可融入，逐步實現(xiàn)能致富。
優(yōu)化頂層設(shè)計，完善社區(qū)治理架構(gòu)
切實將黨的領(lǐng)導貫穿于搬遷社區(qū)治理全過程、各環(huán)節(jié)，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
強化政策支撐保障。銜接好搬遷群眾農(nóng)民和新市民“兩種身份”、遷出地和遷入地“兩種利益”，確保搬遷后各項政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，推動各項政策實現(xiàn)平穩(wěn)過渡、有效銜接。制定出臺《做好易地扶貧搬遷安置對象后續(xù)權(quán)益保障工作方案》和《進一步理順易地扶貧搬遷村黨組織關(guān)系》《做好易地搬遷人口戶籍規(guī)范化管理》《易地扶貧整村搬遷村村民權(quán)益保障及搬遷村集體經(jīng)濟組織換屆選舉實施辦法》《易地扶貧搬遷困難群眾社會救助實施細則》，形成“1+4”政策體系，全面落實遷出地、遷入地4類23項權(quán)益，促進搬遷群眾有效穩(wěn)妥融入。
建立雙“五級”管理體系。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用，以加強社區(qū)黨組織建設(shè)為主線，按居民小組劃分為10個網(wǎng)格并成立黨支部，按樓棟劃分97個微網(wǎng)格并成立黨小組，通過黨員自薦和群眾推薦相結(jié)合的方式，在單元內(nèi)設(shè)立黨員中心戶，健全“街道黨工委、社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、微網(wǎng)格黨小組、黨員中心戶”的社區(qū)治理黨組織體系；選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會，建立“街道辦事處、社區(qū)居委會、居民小組、樓棟、單元”的管理體系。
夯實社區(qū)治理力量。結(jié)合地緣特點，將原村“兩委”干部作為易地搬遷社區(qū)治理的重要力量，按照“兩優(yōu)先兩兼任一保障”機制，從搬遷村63名原任村黨支部書記、33名原任村委主任、186名原任村“兩委”干部中，優(yōu)先選任9名黨支部書記、79名黨小組長、35名樓長、86名單元長，打造了一支專業(yè)性強、群眾感情深、治理能力強的專職隊伍。
強化服務(wù)保障，夯實社區(qū)治理基礎(chǔ)
推進基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化、公共服務(wù)均等化、社會保障均衡化，使搬遷群眾享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇，消除搬遷群眾“水土不服”的陌生感、不適感。
配齊生活設(shè)施。作為搬遷移民集中安置區(qū)，怡居苑社區(qū)根據(jù)城區(qū)總體布局，一體規(guī)劃、一體建設(shè)、一體完善，實現(xiàn)水、電、路、網(wǎng)、氣、暖、公交、廣播電視“八通”，完全融入城市公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
跟進公共服務(wù)。配套“兩院一站”（忻府區(qū)婦幼醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），提供公共衛(wèi)生服務(wù)、疫苗接種、核酸檢測等醫(yī)療服務(wù)。共享“兩園四校”資源（忻府區(qū)幼兒園、忻苗幼兒園、東街小學、秀容小學、現(xiàn)代雙語學校、第八中學）。共享天倫松鶴養(yǎng)老院。
完善社會保障。落實6項政策措施，確保搬遷群眾戶口轉(zhuǎn)移落戶，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保障政策接續(xù)，農(nóng)村低保醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)、臨時救助等社會救助政策銜接，60歲以上喪失勞動能力的搬遷困難人口全部納入低保，兜底解決搬遷后生計問題。
推進共建共融，凝聚社區(qū)治理合力
引導搬遷群眾增強自立自強意識，激發(fā)其內(nèi)生動力，并積極參與社區(qū)治理和建設(shè)。
志愿者服務(wù)先行。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，吸納125名搬遷群眾加入社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，全面激發(fā)搬遷群眾參與社區(qū)治理的熱情。
愛心積分激勵。社區(qū)建立“愛心超市”，對搬遷群眾在每季季末開展一次積分評比，經(jīng)考核評比，季積分達90分以上的住戶，經(jīng)張榜公示無異議后，被評為小區(qū)示范戶，可在“愛心超市”兌換相應(yīng)獎品。
“三治”融合推動。統(tǒng)籌推進自治、法治、德治“三治融合”。制定“居規(guī)民約”，設(shè)立“一約四會”，組織開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德宣傳實踐活動，強化搬遷群眾法治觀念，倡導健康、科學、文明的生活方式，大力推進安置區(qū)內(nèi)婚喪嫁娶等領(lǐng)域移風易俗，厚植良好家風，樹立文明新風。
促進就業(yè)增收，提升群眾生活水平
聚焦搬遷群眾就業(yè)需求，強化幫扶措施，開展各類服務(wù)，確保搬遷群眾“能致富”。
建設(shè)就業(yè)基地。忻府區(qū)利用1000萬元推進鄉(xiāng)村振興銜接補助資金，建成4000平方米的桑蠶養(yǎng)殖幫扶車間和6.8萬平方米的果蔬設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品配套產(chǎn)業(yè)基地。以忻州古城為依托，形成了一城（忻州古城）一園（禹王工業(yè)園）一校（現(xiàn)代雙語學校）一車間（天綠源玉米加工車間）組團式就業(yè)基地，可提供就業(yè)崗位1300余個。同時，建立激勵屬地企業(yè)積極吸納脫貧勞動力就業(yè)的機制，落實就業(yè)扶持獎勵政策，確保有勞動能力的家庭實現(xiàn)就業(yè)全覆蓋。
技能培訓提升。圍繞勞務(wù)品牌的培育、提升，開設(shè)電工、家政服務(wù)、月嫂、護工、面點等課程，累計培訓600余人次，培訓合格持證上崗300余人，打造出了“忻府月嫂”“忻府護工”等走向全省乃至全國的特色品牌。
開展精準服務(wù)。設(shè)立就業(yè)指導站，派駐就業(yè)服務(wù)團隊，建立就業(yè)幫扶聯(lián)席會議制度，為脫貧勞動力提供職業(yè)指導、崗位推薦、職業(yè)培訓、項目推介等就業(yè)服務(wù)，持續(xù)加大對搬遷勞動力的政策宣講、信息發(fā)布等服務(wù)。
落實就業(yè)幫扶。區(qū)政府安排補助資金20萬元，全面落實個人補貼政策3項、就業(yè)主體補助政策2項、職業(yè)介紹補貼政策1項政策，共帶動搬遷群眾200余人就業(yè)，實現(xiàn)了幫扶政策、資金的最大化激勵效應(yīng)。
如今，怡居苑集中安置區(qū)群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。一是物質(zhì)生活由“過得去”到“高質(zhì)量”。投入保障不斷加大，讓搬遷群眾享受到更加舒適、便捷的居住環(huán)境。小區(qū)在容積率、綠化率、功能配套方面好于周邊小區(qū)，搬遷戶入住率達到100%；二是后續(xù)保障由“單一化”到“全覆蓋”。通過搭建綜合服務(wù)中心，設(shè)立醫(yī)療、教育、警務(wù)、養(yǎng)老等窗口，滿足搬遷群眾各類需求。同時，配套建設(shè)圖書室、文化室、未成年人活動中心、老年人活動中心、文化廣場等公共服務(wù)功能室，豐富了搬遷群眾文化生活，提高了搬遷群眾思想覺悟，使搬遷群眾精神面貌煥然一新；三是就業(yè)形式由“個別優(yōu)”到“整體強”。“幫扶車間”成為解決搬遷群眾就業(yè)的主渠道，就業(yè)人員逐步增加，形成從“少部分人就業(yè)”到“大部分人就業(yè)”的良好局面。目前，忻州古城形成幫扶車間15個、就業(yè)幫扶工坊103個，農(nóng)產(chǎn)品消費幫扶基地涉及4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村，帶動2100人增收致富，怡居苑集中安置區(qū)搬遷戶人均年純收入達到1.2萬元。 （胡應(yīng)忠）
（責任編輯：梁艷）
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